出口巴西这个国家，“无单放货”这种骚操作真实存在，且吃过类似亏的外贸企业并不少。

这里就详细分析一下其中的门道，请外贸人引起注意。

巴西的无单放货要从2013年5月6日起巴西财政部执行的1356号法令说起。该法令对2006年10月2日发布的680号法令部分条款做出修改。

原680号令规定进口方或货代在清关过程中需向海关提供正本提单、正本发票、装箱单等文件资料。

根据新规，进口方(收货人)或货代需拿正本提单(MB/L)，去船公司换取交货单(D/O-DELIVERY ORDER)到海关进行清关，清关完毕后凭海关放行证明提货，无需再出示正本提单。巴西海关执行“先清关后提货”的程序，只起税收监管用，不干预正常合法的物权交割。

巴西财政部海关管理司解释，本次条款修改的目的是提高货物清关效率，简化进口程序，不影响正常国际贸易的物权交割。

但新政在实施过程中银行、出口企业、货代以及船代都面临不同风险。进口商可在以下未结汇情况下提走货物：

1. 船东与进口商勾结；

2. 报关货物被海关外贸系统选择为绿色通道通关。

请注意，这两种情况下承运人可以主张免责，因为这时货物是不在承运人控制之下的！

那么什么叫做“绿色通道通关”？巴西有个外贸系统叫做SISCOMEX。

巴西2007年第800条税法规范规定，海关对于港口货物进出口和搬运，以及货品保管人在送交货物上的控管，应在在SISCOMEX系统上操作。2006年第680条税法规范第4条规定，进口申报单（DI）由进口商在SISCOMEX系统填入。第18条规定，进口申报单由以下文件组成：

1.正本提单或同等效力文件；

2.出口商签字的正本商业发票；

3.装箱单；

4.根据国际惯例或特殊法律规定的其他相关文件。

2006年第680条税法规范第21条规定，在登记后，DI将通过稽察程序，而后确认下列各种海关检验灯号：

绿灯：系统登记货品自动清关，无须进行任何文件核对或实品检验。

黄灯：需进行文件核对，若无任何错误，即可放行，无须进行实品检验。

红灯：需进行货品实体检验和文件核实后，方可放行。

灰灯：需进行文件核对，货品检验和海关管控特殊流程，根据特殊规定，检查是否在货品申报金额上有诈骗之可能。

货品申报若取得绿灯，则由SISCOMEX系统自动放行。则进口方即可在货物清关程序中未出示正本提单或未凭正本提单（MB/L）换取交货单而自动通关，并凭清关完毕后的海关货物放行证明提取货物，在最终提货环节无须再出示正本提单。

而如果通过其他通道通关，势必要检查相关文件，不凭正本提单交货的可能性大大下降。

不过根据巴西海关在2017年11月14日发布了第1759号法令，在原680号法令第54条中增加了将正本提单作为收货人请求提取货物而提交的文件之一，并进一步规定海关保管机构应将收货人提交的正本提单存档5年。这样的话，风险就降低了很多。

建议发货人在与货代的订舱协议中明确约定“必须凭正本提单放货”的表述，并在订舱托书上注明此类强制性规定，如货代接受委托后依然发生无单放货行为，托运人可以直接起诉代理追究其赔偿责任。

当然，最稳妥的办法肯定是收齐货款再发货。

目前中信保对于巴西贸易，给出的建议也是类似：

①保持关注并及时了解巴西各地疫情情况和买家经营现状，产业链、供应链是否运作正常；

②调整合作方式和出货计划，加大预付款和信用证比例，对赊销等信用交易方式建议谨慎从严； 

③强化应收账款管理，一旦出现逾期及时停止发货，加紧催收；

④如遇风险异动，建议及时与中国信保保持联系。